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                首页 > 政务公开 > 文件库 > 全部文件 > 粤府函
                006939748/2019-01639
                综合政务
                广东省人民政府
                2019-11-29
                广东省人民政府↘关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实︾施方案@的通知
                粤府函〔2019〕405号
                2019-11-29
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                广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”

                改革全╲覆盖试点实施方案的通知

                粤府函〔2019〕405号


                各地级彩神邀请码是什么以上市人民政府,省政府各部】门、各直彩神争霸下载了打不开属机构:

                  现将《广东省开展“证照分离”改革●全覆盖试点实施方案》印发给你№们, 请认真贯彻落实。实◢施过程中遇到的问题,请径向省市场监╳管局反映。


                广东省人民政府

                2019年11月29日


                广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施彩神8app大发快3下载方案


                  为贯彻落实党@ 中央、国务院∏的决策部署,按照《国务院关于在自由贸易试╳验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)要求,结合我省实际,制定本实¤施方案。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指ζ导,全面贯彻党的◣十九大和十九届二中、三中、四中全会精91彩神 彩神岛安卓下载神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示彩神lx下载精神,坚持以人民为中心的◆发展理念,持续深化“放管服”改革,开展“证照分离”改革全覆盖试点,进一步扩大♂企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

                  (二)试点范围和内容。

                  自2019年12月1日起,在我省对所有涉彩神8邀请码企经营许可事项按照直接取消审批、审批改↘为备案、实行告知承彩神通时时彩免费软件诺↓↓、优化★审批服务等四种方式分类推进改革。其中,在中国(广东)自由贸易试验区(以下简称☆广东自贸试验区)内,将法律、行政法规、国ω务院决定设定(以下统称中央层面【设定)的523项涉企经彩神通会员软件营许可事项,和我省地方性法规、省政府彩神app500官方网站登录规章设定〇(以下统称地方层面设定)的5项涉企经营许可事项,全部纳入改革范围;上述Ψ 事项中由省级以下政府部门实施〓且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的,在广东自贸↙试验区外同步推进改革。

                  二、落实分类改革主要任务

                  (一)建立清单管理制度。

                  1.编制我省事项清单。根据国发〔2019〕25号文明彩神注册邀请码确的《“证照分离”改革←全覆盖试点事项清单▃▃》(中央层91彩神邀请码怎样得面设定∑,2019年版)和《广东省行政许可事项通用目录》,梳理形成《广东省“证照分离”改革全覆盖试点事→项清单》(中央层面设定,2019年版,附件1);制定《广东省“证照分离”改革全覆盖试彩神8最新邀请码点事项清单》(地方层面设定,2019年版,附件2),逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门「、改革方式、具体改革▲举措、加强事中事后监管△措施等内容。上述清单之外不得违规彩神的邀请码是多少限制企业(含个体工商户、农民专业合∞作社,下同)进入相关行业←或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。(省市场◥监管局牵@头,涉企经营许可事项省级主管部门配合)

                  2.对事项清单实行动态管理。鼓励各地、各部门在法律法规允许范围内,对清单相关事项采取更彩神网页登录大力度改革举措。其中,对采取优化审批服务ξ 改革方式的事项,除法律法规规定作出许可决定前〖应当进行●现场勘查核验的,可结合本地实际改为实行彩神下载app告知承诺。对改革实施中需●调整改革方式、具体『改革举措、事中事后监管措施的事项,由涉企经营许可事项省级主管部门(以下简称事项省级╲主管部门)研究提出『调整意见报送省市场监管局,由该局汇总后按程序报批并向社会公布。(省市场监管㊣ 局牵头,事项省级主管部门配合)

                  (二)分类推◇进审批事项改革。

                  各地、各部门要按照国∑ 发〔2019〕25号文〒要求和《广东省〓市场监管条例》等规定,分类推进审批事项改革。

                  1.对直接彩神争霸邀请码在哪里取消审批的事项,市场监管部门要及时将相关企业设立或变更彩神uu邀请码登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部︽门,有关主管部门及时⊙纳入监管范围,依法实施事中事后监ξ 管,坚决克服“不批不管”问题。(省市场彩神app最高注冊邀请码监管局牵头,事项省级主管部门和各地级以上▼市按职责负∞责)

                  2.对审批改为备案的事项,有关主管部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限;原则上要实现当场办结,不得将实地勘〓查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件。企业备◥案后,有关主管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不∩实的企业,要明确监ㄨ管规则,依法调查处理并采取措施予以◆纠正。对审批改为备案的事项,原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一彩神争霸下载app并办理,由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主苹果版彩神通下载管部门。确需到有关主管部◣门办理备案的,原则♀上要纳入“广东省‘多证合一’备案信息申↘报系统”,并简化备案要素彩神幸运飞艇9码计划软件安卓版,强化信▓息共享,方便◣企业办事。(省市场监管局牵头,事项省级主管部门、省政务□ 服务数据管理局和各地级以上市按职╲责负责)

                  3.对实行告知承彩神彩票分析软件诺的事项,有关主》管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经①营许可具体条件,明确监ぷ管规则和违反承诺的后果,一次Ψ 性告知企业,并提供告知承诺书示范文本;对企业自愿作出承诺并按照要求提交材料的,要当场作出彩神争霸有多少平台审批决定;要将企业承诺内容通过全国一体化在线政务服拼搏在线彩神通下载务平台、国家企业信用信息公示系统、省公→共信用信息管理系统(以下简称“三平台”)公开,方便▃社会监督。

                  有关主管部门应将通过告知承诺领证的企★业与通过一般审批程序领证的企业平等对∩待,根据风险状况加强事中事后监管,不得对通过告知承诺领证的企业给予差别性待遇,包括加大“双随机、一公开”监管抽查比例或卐频次、实行差彩神APP注册邀请码异化的信用监管等;对此类企业的监管标准和规╱则必须与其办证时的告知内容保持一致,因不一※致造成的损失由有关主管部门承担。(事项省级主管部门和各地级⌒ 以上市彩神5下载按职责负责▼)。

                  4.对优化审批服务的事项,有关〖主管部门要通过下放审批权限、压减彩神大发邀请码入口审批要件和环节、延长或取消许可证件有效期、公布总量控制条件和存量uu直播快三彩神软件情况、深入推进审批服务标准化等举措,切实优化审批↙服务,提高审批效ζ 率、降低办事成彩神争8谁与争锋下载本。同时,各地、各部门要针对企业关心的难点痛点问题,积极探索优化审▽批服务的创新举措。(事项省级主管部门和◢各地级以上市按职责负责) 

                  三、建立和完善改革配套政策措施

                  (一)实现企业登记注∏册与经营许可有效衔接。

                  市场监管部门要推行经营范围彩神x怎样下载规范化登记,建立涉企经营『许可和经营范围表述的对应关官网彩神争霸下载app系;要根据企业自主申报的经」营范围,明确〗告知企业需要办理的经营许可事项,并将相关企业登○记注册信息通过政务信息共享平台精准推送至有关主管部门;有关主管部门要依企业申请彩神人工免费计划下载及时办理相关经彩神app最新版下载营许可,并将办理结果通过政务信息共享平台推送至市彩神全民中彩票邀请码最新场监管部门。省市场监管局要会同事项省级彩神8破解软件主管部门明确地方◤层面设定的涉企经营许可︽事项的经营范围规范表述,不断完善经营范围规范表述目录。(省市场监管局牵头,事项省级主管部门、省政务服务『数据管理局和各地级以上市按职责负责)

                  (二)加强涉企经营信息归集共享。

                  各地、各↓部门要按照我省政府部门涉企信息统一归集彩神计划软件怎么下载公示工作要求,依托“数字政府”建设,加强跨部门涉企经营信息数据共享〓归集应用,及时将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政ω处罚等信息归集至“三平台”,并统一记于企业●名下,向社会公示。(事项省级主管部门、省政△务服务数据管理局和各地级以上市按职责负责)

                  (三)完善广东省“证照分离”改革专题】应用。

                  依托广东政务服务网,将所有涉企经营彩神vll软件许可事项全部纳入①广东省“证照分离”改下载彩神争霸app革专题应用,为相关事项网上◣办理、进度查询、结果反馈提供统一入口,为部门间数据共享建立统一通道,为效能监督和跟踪管理提供统一平台。省市场监管局、政■务服务数据管理局要抓紧推进专题应用升级改☉造工作,省级彩神官方app最高邀请码事项主管部门要积极配合做好相关系统升级╲改造工作,并协调上级部彩神pk10时时彩全能计划软件门、指导下级部门做好系统◆对接工作。(省市场监管局、政务服务数据管理局牵头,事项省级主管部门配合)

                  (四)提升政务服务水平。

                  进一步深化应用电子证照和共享数据,优化办事流彩神app网站登录平台程、精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动↑次数,提升涉企经营许可全流程网数字三彩神通下载上办理█能力,切实提升审№批服务质量和效率。进一步梳理涉企经营许可关联关系,完善行业准入审批“全景图”并向社会公布,推行“一件事一次办”主题式服务,对“一件事”涉及的全部经营许可事项,逐步实〖现只填一张表格、提交一套材料卐,以及有关主彩神APP官网注册邀请码管部门联审联办、同步发证。(事项省级主管部门、省政务服务数据管理局和各地级≡以上市按职责负责)

                  (五)创新和加强事中事后监管。

                  要坚持放管结合、并重,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的衔接,健全监管彩神最好邀请码规则和标准,坚决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。要全彩神v邀请码面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管∑ ,对高风险行业和领域㊣实行重点监管。要加强拼搏在线彩神通下载信用监管↑,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。要强化社会监督,依法及时处理投诉举报,引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑☆力,对严重违法经营的企业及相关责任人员,依法撤销、吊销有关证照彩神Ⅰv下载,实施市场禁入措施。(事项省级主管部门和各地级以上市按职责负责)

                  四、组织保障

                  (一)加强组织领导。

                  省推进政府职能转变和彩神8苹果版怎么下载“放管服”改革协调小组负责统筹领导我省“证照分离”改革全覆盖试点工彩神计划app下载作。省政府彩神app最高邀请码62004567办公厅、市场监管局、司法厅牵头负责具体〖协调推进改革,做好╳调查研究、政策解读、协调指导、法治保障、督促落实、总结评估等方面工作彩神app网站登录网址。省商务厅负责指导做好“证照分离”改革与对外开放◥政策的衔接。省政务服务数据管理局负责改革试点信息化保障,畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径,确保纵向♀各级联通、横向⊙普遍接入。事项省级主管部门要主动对接国务院主管部门,对涉企经营许可事项逐项细化改革举措,制订♂具体实施方案,明确加强事中事后监管的具体办法,压实监管□责任,并督促指导服务企业的办事机构修订办事彩神时时彩综合工具下载规则、调整业务流程、改造彩神app怎么下载的信息系统、完善ぷ服务指南、强化监管措★施。各地级①以上市政府对本地区改革试点工作负彩神8破解软件总责,要明确牵头部门,制订工作方案,健全工作机制,强化责任分工,扎实推∮进改革。

                  (二)做好宣传解读和培训【工作。

                  各地、各部门要积极做好宣传报道、文件解读等相关♀工作,重点突出试点对深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的积〓极作用;要加强一线工作人员业务培训,吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉彩神app官方邀请码改革操作,确保各项改革政策执行到位。

                  (三)狠抓工作落∴实。

                  各地、各部门要健全激励约束机制◤和容错纠错机制,充分调动改革的∑积极性和主动性,狠抓工作落实;要密切彩神通app下载跟踪改革试点进展,及时收集上报各方意见建议,对可能出现的舆情风险要做好研判,制订应急预案;要加强总结评估,及时完善政策举措,发现和推广▆典型经验,确保试点取得预期成彩神III下载效,不断提升〖企业获得感。


                  附件:1.广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)

                           2.广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定,2019年版)

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